原標題問題：著眼大棋局 落子更精準

　　上游重慶，去年規(guī)則生態(tài)愛惜紅線2.04萬平方公里，完成營建林640萬畝；

　　中游湖北，沿江1千米內(nèi)已有101家化工企業(yè)“關改搬轉”，2020年末前所有“清零”；

　　鄙俗江蘇，沿江沿太湖地域不新上任何化工、鋼鐵、煤電家當……

　　這是一場氣焰絕后的“11手聯(lián)彈”。長江經(jīng)濟帶11省市“共抓大愛惜，不搞大開發(fā)”，一首新時代的“長江之歌”恰是區(qū)域調(diào)與進行的浮現(xiàn)。

　　“下好‘十三五’時期進行的世界一盤棋，諧與發(fā)展是制勝要訣。”黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央高度重視區(qū)域與諧發(fā)展，多場談話會誘發(fā)強烈反饋，多項變遷絡續(xù)深切推進，區(qū)域融洽發(fā)展正譜寫壯闊新篇章。

　　目前區(qū)域協(xié)調(diào)進行呈現(xiàn)哪些亮點，另有哪些短板？區(qū)域融洽進行對高質量進行象征著什么？記者進行了采訪。

　　你追我趕，良性互動

　　區(qū)域諧與發(fā)展出現(xiàn)新景遇

　　“原本在家務農(nóng)沒啥付出，現(xiàn)在學了蔬菜種植妙技，每年支出還多了3萬元。”自從2016年在九豐農(nóng)業(yè)博覽園當起職業(yè)農(nóng)人，貴州銅仁萬山區(qū)高樓坪鄉(xiāng)大樹林村費事戶許福秀的日子變美了。

　　從“蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光到西南山區(qū)投資，九豐農(nóng)業(yè)博覽園總經(jīng)理馮資本感覺劃算。“這里陽光充足、雨水充沛，種出的西紅柿口感額外好！”馮老本說，九豐農(nóng)業(yè)博覽園出品的西紅柿“靚女不愁嫁”，每一年需求量能達300多萬噸。

　　本錢加技藝的“強強拆散”，讓窮山溝也有奔頭。2018年，園區(qū)職業(yè)農(nóng)人已逾400人，人均年付給達2.7萬元，農(nóng)業(yè)觀光年吸納旅客30萬人次，實現(xiàn)旅游付出1000多萬元。

　　讓領跑的有潛力，讓后進的趕上去，天下一盤棋，上風互補，協(xié)同發(fā)展。黨的十八大以來，西部開發(fā)、東北振興、中部興起、京津冀協(xié)同進行、長江經(jīng)濟帶進行、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列重大區(qū)域策略穩(wěn)步推進，區(qū)域調(diào)與發(fā)展亮點紛呈。

　　看東部，立異引領率先進行。

　　5G領軍者華為、無人機佼佼者大疆、無名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊……不到15平方公里的深圳南山區(qū)粵海街道，舊年產(chǎn)值逾越2509億元。

　　這只是東部一隅。發(fā)現(xiàn)專利擁有量多，高端制造業(yè)集群大，改革開放試驗田鱗集……東部內(nèi)地地域2018年區(qū)域生產(chǎn)總值約占天下的“殘山剩水”，不但實現(xiàn)率先發(fā)展，更成為高質量進行的“龍頭”。

　　觀西部，脫貧攻堅成效顯著。

　　“夙昔種甘蔗，一年才掙4000元。過后改種桑養(yǎng)蠶，江蘇企業(yè)來收買，去年付給過萬了。”從貧困戶變身“萬元戶”，廣西壯族自治區(qū)百色市德?？h馬隘鎮(zhèn)排留村村民農(nóng)林貴喜不自勝。被害財產(chǎn)扶貧，客歲全縣70戶人家因種桑養(yǎng)蠶領取超越10萬元。

　　西部區(qū)域脫貧是推動區(qū)域協(xié)調(diào)進行、一起進行的關頭地點。經(jīng)由過程一系列扶貧組合拳，西部地區(qū)農(nóng)村貧窮困難發(fā)生發(fā)火率已從2012年末的17.6%降落到2018年末的3.2%，累計下降14.4個百分點。

　　瞰中部，搶抓機會增速居首。

　　中部突起策略施行以來，2006年至2018年，中部區(qū)域生產(chǎn)總值年均增長10.8%，比天下平勻增速高1.9個百分點；區(qū)域生產(chǎn)總值占世界比重由18.6%回升到21.1%。分外是《推進中部周邊突起規(guī)劃（2016－2025年）》發(fā)布以來，中部周邊制造業(yè)獲得絕后進行，制造業(yè)總產(chǎn)值占世界比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

　　2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，固定資產(chǎn)投資增長10.4%，社會消費品批發(fā)總額增長10.0%，均居“四大板塊”首位，為撐持天下經(jīng)濟執(zhí)拗增長做出需求奉獻。

　　望東北，片面回復倒敘加速。

　　白山黑水是食糧安全的“壓艙石”，是孕育大國重器的“搖籃”。從“端好本人的碗”到“做好本身的事”，以東北周邊與東部地域對口相助為寄予，東北攻堅克難，努力前行。

　　本年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省區(qū)域生產(chǎn)總值離別同比增長6.1%、2.4%、5.3%。其中，遼寧當季民間投資增長17.3%，高于世界勻稱水準10.9個百分點，東北片面中興步穩(wěn)蹄疾。

　　器材南北中縱橫聯(lián)動進行的新格式正在組成，區(qū)域發(fā)展差距正逐步縮小。黨的十八大以來，按不變代價合計，東部、中部、西部、東北周邊人均周邊生產(chǎn)總值年均增速離別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區(qū)發(fā)展速率搶先于東部周邊。人均最高的東部和最低的西部之間的絕對差值，從2003年的頂峰值2.5倍逐步縮小到2018年的1.8倍。

　　“駐足于用意進行不屈衡不足量的問題，經(jīng)太重大國家策略，將分歧區(qū)域板塊與超出東中西、毗鄰南北方、相斥國表里的重要軸帶相耦合，我國區(qū)域發(fā)展樣式賡續(xù)美化，區(qū)域進行協(xié)異性不時增強。”國務院進行研討中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟鉆研部部長侯永志說。

　　縮減內(nèi)需，提拔供給

　　區(qū)域融洽進行拓寬新空間

　　去年4月以來，習近平總布告接踵主持召開粗淺推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展茶話會、深刻推進東北中興閑聊會、京津冀協(xié)同發(fā)展會商會、推動中部周邊鼓起工作茶話會。在內(nèi)部不確定成分增進的環(huán)境下，為什么如此轆集地召開高規(guī)格的區(qū)域發(fā)展談話會？區(qū)域調(diào)和發(fā)展對我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)運轉有何含意？

　　——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是應對內(nèi)部不必然性、拓展市場空間的外在申請。

　　入口受限，新市場從哪里挖掘？

　　向內(nèi)看，周旋余地宏大。西部有道“二七”考題：“土地”約占疆域面積的70%，人均GDP僅相當于天下勻稱水平的75%。廣西南寧的人均GDP僅相當于江蘇南京的1/3。實施區(qū)域調(diào)與發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)對穩(wěn)投資構成需求撐持。

　　“作為進行中國家，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展具有差距，而差距恰是潛力所在。”國度發(fā)改委副主任寧吉喆說。從區(qū)域諧與著手，實現(xiàn)不屈衡不虛浮形勢的深條理“破題”，夯實經(jīng)濟增長的協(xié)異性、集團性，我國經(jīng)濟發(fā)展才能韌性更足。

　　向外看，協(xié)作空間狹小。亞吉鐵路守舊經(jīng)營、馬爾代夫中馬友誼大橋通車，馬來西亞關丹深水港碼頭正式開港……“一帶一路”為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，也為我國開放進行開荒了新天地。

　　按照世界銀行6月發(fā)布的呈報，“一帶一路”倡始周全實施可使寰球貿(mào)易增長6.2%，沿線經(jīng)濟體貿(mào)易添加9.7%，全球領取增長2.9%。新加坡《拉攏早報》刊登文章以為，中國“一帶一路”構思提供了一個原諒性龐大的平臺，可謂人類汗青上第二次天文大發(fā)現(xiàn)，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實，將構建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊。

　　——區(qū)域諧與進行，是發(fā)掘進行潛力、哺養(yǎng)增長動能的關頭一招。

　　外需疲弱，擴張內(nèi)需從那兒下手？

　　促成高質量消費，需仰仗區(qū)域與諧發(fā)展。中國有近14億生齒，逾越全球興旺經(jīng)濟體人口總和，住民消費升級趨向顯明。據(jù)中國宏觀經(jīng)濟鉆研院版圖開發(fā)與地域經(jīng)濟研究所的鉆研呈報，“十四五”時代，顛末建設壯大的區(qū)域一體化市場，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角將組成一個近5億人口的中高端消費市場，對我國縮減消費需求和推進消費構造進級形成需求引領。

　　保障高質量供給，要乘區(qū)域諧與進行的春風。“我們需要促進高端生產(chǎn)要素會聚，打造擁有高端制造本事的區(qū)域板塊。使我們在面臨內(nèi)部蕪雜形勢的環(huán)境下，梗概保證中高端產(chǎn)品的空虛供應。”侯永志分析，東北區(qū)域徹底興許借助東北復興的西風，成為后代制造業(yè)基地。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院疆域開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟研究所副鉆研員張燕以為，一流灣區(qū)經(jīng)常在動員經(jīng)濟增長、引領科技創(chuàng)新等方面闡揚重要感召。“經(jīng)過粵港澳三地深度協(xié)作，聯(lián)手打造區(qū)域協(xié)同翻新共同體，粵港澳大灣區(qū)將建玉成球科技立異凹地和新興家產(chǎn)必要策源地。”

　　革除壁壘，翻新機制

　　區(qū)域調(diào)與發(fā)展還需添助力

　　張燕退出的課題研討得出這樣一組數(shù)據(jù)：2018年，我國仍有18個省份的城鎮(zhèn)化率低于天下水準。這18個省分總人丁跨越全國一半，內(nèi)需占全國42%，小我城鎮(zhèn)化率僅為53%。若是將其城鎮(zhèn)化水平汲引至60%，將促進5000萬農(nóng)業(yè)轉移生齒市民化，羈系2萬億元的內(nèi)需空間，直接提高全國GDP年均增速0.5個百分點。

　　“顛末加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，自動推進基本群眾服務均等化，仍處于城鎮(zhèn)化極快推進階段的省份無望繼續(xù)截留多量的投資和消費需求，這將對我國縮減內(nèi)需組成須要推動感導。”張燕說。

　　促進區(qū)域融洽進行，就要沖破種種壁壘。

　　今朝，西部鐵路密度和等級公路密度，以及互聯(lián)網(wǎng)廣泛率，仍落后于東部。在采訪中，一些上層干部反映，根蒂配備差距是故障區(qū)域融洽發(fā)展的第一道坎。“東部許多屯子都通高速路了，我們目下當今部門村屯的路照樣砂石路。大雨一沖就垮，物流、旅游都發(fā)展不了。”廣西德?？h縣委公告石永超建議，國度應持續(xù)加大對偏遠后進周邊基本設施投資的支持力度。

　　其余，還要讓生產(chǎn)要素冷靜運動起來。

　　張江長三角科技城，地跨上海金山與浙江平湖，是中國第一個跨省份、一體化進行的交融立異理論區(qū)。嘉興華悅包裝用品有限公司2016年從上海搬來，生產(chǎn)面積擴展了，還進級為“聰穎工場”，往年全年銷售額有望到達進駐園區(qū)第一年的4倍。

　　“過去，為了招商引資，未免各自為戰(zhàn)。其時是科技城一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃、同一招商、同一運營，闡揚各自優(yōu)勢，招商依順、畝均產(chǎn)值都大幅提拔。”張江長三角科技城平湖園管委會常務副主任王學斌直言。

　　“加強發(fā)展在空間上的平衡性，就要破解生產(chǎn)要素運動中所碰到的體系體例性窒礙，打消區(qū)域市場壁壘，促成要素默默運動，行進生產(chǎn)要素在空間上的設置效率。”侯永志說，應更加注重推進區(qū)域一體化建設，維護世界統(tǒng)一市場的公平競爭，提防出現(xiàn)底線競爭和中央眷注主義等問題。

　　市場籌劃不了的，當局該出手時就得出手，構建發(fā)達地域與欠暢旺周邊之間的區(qū)域聯(lián)念頭制，使區(qū)域間大眾管事、社會保障程度等愈加平衡。

　　如何讓欠發(fā)財?shù)貐^(qū)的人民更多地分享發(fā)展的成果？

　　中國農(nóng)業(yè)大學中國生態(tài)補償政策研討中心履行主任靳樂山以為，為完成“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉化，讓貧窮困難人丁從生態(tài)關愛與修復中得到更多實惠，生態(tài)彌補機制仍需完竣。“提供生態(tài)珍愛的區(qū)域有申請生態(tài)彌補的權力，生態(tài)被害區(qū)域有生態(tài)補償?shù)氖姑?rdquo;靳樂山介紹，舊年我國財務補償資金85%落到中西部周邊。“應進一步虛夸將生態(tài)補償資金與工程向費事地域與省事戶歪斜，促退生態(tài)彌補機制在區(qū)域調(diào)與發(fā)展中的平衡勸化。”

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