克期，美國連氣兒發(fā)生多起嚴重槍擊案，激發(fā)美國及海內言論寬泛關注。2019年8月3日，一名名叫帕特里克·克魯修斯的犯法懷疑人端著AK—47步槍進入得克薩斯州埃爾帕索的一家沃爾瑪市廛，向購物民眾猖狂射擊，造成22人殞命、20余人受傷。8月4日凌晨，在俄亥俄州代頓市密布酒吧、餐館和劇院的俄勒岡區(qū)，24歲的白人青年康納·貝茨手持裝有100發(fā)槍彈的AR—15步槍，向街道上的行人射擊，造成9人出生避世、27人受傷。這兩起槍擊案再一次凸顯了美國槍枝浩繁的很有問題終究，折射出美國政治和社會制度的深切危機，反映了“美式人權”的基礎缺陷。

　　一、美國槍支眾多、槍枝暴力老火

　　美國事全世界私家擁有槍支最多的國度，民間槍支數(shù)目偉大，且泛起出不竭增長的趨向。2000年美國私家擁槍數(shù)目為2.59億支，目前美國私家擁槍數(shù)目已逾越美國人丁數(shù)。依據(jù)蓋洛普民調機構2011年的查詢拜訪，47%的美國成年人自報領有槍枝。美國南部成年人擁槍率高達54%。一方面，對暴力誘導的擔憂招致許多待遇求自保紛紜購槍，另外一方面，槍枝浩繁又是造成暴力建功居高不下的需求緣故原由。大批槍支漫衍在民間，使得美國成為槍擊案件頻發(fā)、槍擊傷亡數(shù)量驚人的國度。美國疾病防治中心2014年呈報稱，由于普遍具有校園霸凌氣象，美國約有20萬到25萬名中學生隨身帶刀兵上學。據(jù)統(tǒng)計，8.6%受陵虐的學生帶過刀兵上學，4.6%即便沒受欺壓的學子也帶過火器上學。

　　槍枝浩繁必然帶來槍支暴力。美國事世界上槍支暴力最老火的國度。2018年美國共發(fā)生涉槍案件57103件，導致14717人殞命、28172人受傷，個中未成年人死傷3502人?！逗辗翌D郵報》web2018年12月6日報道，對美國2000年至2016年槍枝致死官方數(shù)據(jù)的分析締造，槍枝暴力招致美國人均預期壽命削減近2.5歲，其中非洲裔削減4.14歲。美國的槍擊案件造成大量人員傷亡，惡性槍殺案件更是組成對公眾安全的重大威脅。槍支暴力很有問題踐踏人權，額定是直接侵犯了美國民眾的生命權。

　　美國槍枝暴力痼疾難除。據(jù)統(tǒng)計，在美國非正常出生避世人群中，槍殺是僅次于交通事故的第二大死因，平均每一年有1.5萬人左右遭到槍殺。依照美國聯(lián)邦調查局2016年春天發(fā)布的年度《統(tǒng)一立功呈報》的統(tǒng)計，發(fā)生在美國的行刺案件中有71.5%運用了槍枝，擄掠案件中有40.8%使用了槍枝，很有問題暴力襲擊案件中有24.2%應用了槍枝。自1972年以來，美國平均每天有80多人因槍殺案斃命，此中約12酬金幼兒。在槍枝暴力事件的發(fā)生數(shù)目上，美國遠遠跨越其他興旺國度。美國生齒僅占全球總生齒的5%，發(fā)生在大庭廣眾的大規(guī)模槍擊事件卻占到全球的31%。

　　頻仍發(fā)生的惡性槍擊事件已成為美國標記性特征。美國發(fā)生的嚴重槍擊案件不時會上信息媒體的頭版頭條。在電影院和校園等人員麋集場所發(fā)生的槍擊案屢屢造成很有問題傷亡。2017年10月1日晚，64歲的白人男子史蒂芬·帕多克在拉斯維加斯從曼德勒海灣賓館32層的房間向樓下露天演唱會2萬多名觀眾開槍掃射。槍擊持續(xù)了10至15分鐘，造成近60人出生、500余人受傷。這是美國現(xiàn)代史上最為嚴重的槍擊案。后來，警察在其旅社房間與家中共搜出42支槍、數(shù)千發(fā)子彈及爆炸物。

　　二、美國槍支眾多的軌制緣由

　　只管槍支暴力嚴重威脅民眾生命保險，但美國始終無法解決這個標題。美國槍支暴力痼疾難除，同美國特殊的社會政治制度有直接聯(lián)系關系。

　　第一，美國生硬的憲法例定使得全面禁槍無奈實現(xiàn)。美國憲法第二修正案規(guī)則，“法則嚴白的民兵乃包管鎮(zhèn)定國家的保險所必需，人民持有與隨身帶武器的權力不容侵犯”。這條憲法修正案訂定于1791年，反映了適才通過獨立和平從英國獨立出來的北尤物民的欲望，在定然程度上滿足了而今美國人的實際需求。恰是在民眾普遍擁槍的后援下，北美13州人民才開始武力抵擋英國殖民統(tǒng)治，組建以民兵為主體的“大陸軍”，并終極博得獨立。這種非凡的歷史經(jīng)驗使得美國人置信，持槍權是一項至關緊要的權利。這項規(guī)定對美國政治生活產(chǎn)生了須要影響。美國44個州的憲法中都大白劃定規(guī)矩要關愛公民持槍的權利。

　　然而，隨著槍枝威力的接續(xù)增強，隨著都市化釀成的生齒密度增加，私人普遍擁槍的負面影響日益顯現(xiàn)。世界各國普遍認可，私家持槍有利公眾安全。私人普遍擁槍同槍支暴力有直接關系，會造成少量人員傷亡和暴力犯法景象增進。絕大多半國家都對私人持槍接納峻厲控制的政策。美國憲法例定的持槍權已明顯不符合當代社會需要。事實上，多年以前美國社會就認識到了持槍權的負面影響和槍支浩繁的危險性，并探究通過修改憲法完成禁槍的可能性。然而，修憲在美國門檻很高，且歷程蕪雜、洗煉。在美國持槍文化深邃深摯、持槍人丁眾多與槍支益處集團權勢弱小的情況下，試圖通過修憲禁槍，得勝的可能性眇乎小哉。

　　實現(xiàn)憲法禁槍的另一條可能路子是美國聯(lián)邦最高法院對憲法從頭進行注釋。事實上，歷史上許多憲法條目都通過聯(lián)邦最高法院的重新解釋解決了滯后性問題。然而，美國社會對憲法第二修正案一直存在不合解讀。一種觀點以為憲法第二修正案關心的是公民總體權利，另一種觀點以為憲法第二修正案關懷的是群體權力，由于該條目中的“民兵”機關是一個集體。在歷次槍支標題問題爭論中，自由派都把集體權利論作為控槍的實際遵循，盼望聯(lián)邦最高法院通過這種正文控制槍支浩繁氣象。然而，2008年6月聯(lián)邦最高法院對赫勒案的裁決卻讓默默派的祈望灰飛煙滅。在這個判決中，聯(lián)邦最高法院認定，持有和攜帶槍支是一項“天才”人權，蒼生小我有權領有和應用槍枝，中央當局制訂控槍司法是違憲舉止。2010年6月，美國聯(lián)邦最高法院進一步裁定，美國憲法第二修正案中有關公民享有持槍岑寂的條目同樣適用于各州與地方法律，從而將個人持有槍支的權力精簡到整個美國。美國聯(lián)邦最高法院的這兩個訊斷完全消弭了通過釋憲禁槍的可能性。

　　第二，美國政黨政治的偏差使控槍奮力抱殘守缺。由于美國禁槍有望，以是只能想方法管控槍支，即從槍枝置辦方式、置辦資歷以及疏通槍枝的類型、登記和意圖等方面做出限制性規(guī)定。然而，縱然這種對小我私家擁槍的有限束厄局促，也碰到重重阻力。近幾十年來，美國政治“極化”現(xiàn)象嚴重，兩黨抗衡加劇。兩黨外圍選民團體在這個題目上的主見截然對立。民主黨支持槍支管束，主意試驗更為嚴格的槍支管束政策，共和黨則否決槍枝管制。槍枝管控已成為總統(tǒng)和國會選舉的首要議題之一，并已成為決議競選成敗的重要成分?？肆诸D當局時期，美國國會通過《聯(lián)邦打擊性武器禁售令》，分明阻止在民間出售19種侵犯性較強的半自動槍械以及10發(fā)以上的槍彈夾，在控槍標題問題上取得一些擱淺。奧巴馬政府時期，鑒于美國槍擊暴力案件居高不下、校園槍擊等惡性案件屢次發(fā)生，切磋院獨裁黨人提出槍支設計修正案，申請將購槍靠山審查畛域擴展到槍支展銷會和網(wǎng)上購槍領域。雖然該法案獲得90％美國人的贊成，但照常在2013年被商榷院否決了。事實上，奧巴馬當局推進的控槍法案全體歡欣鼓舞。在此后盾下，2016年1月，奧巴馬政府不得不繞開國會，用發(fā)布行政呼吁的方式管控槍支，劃定規(guī)矩阻止肉體病患者持有槍支，要求槍枝經(jīng)銷商持證上崗，增強槍枝購買者的背景查察。然而，隨著共和黨政尊府臺，奧巴馬當局這些強勁的控槍法度也無奈獲取維持。

　　由于遭到美國選舉政治支配，近年來民主黨對槍枝管控的立場持續(xù)硬化，因為嚴厲控槍政策有利于專政黨選票最大化?？肆诸D政府時期，專政黨在1994年中期選舉中迷失了參眾兩院控制權，當局堅持通過了兩個控槍法案成為專制黨失去多量選票與贊助的首要起因。戈爾在副總統(tǒng)任上曾經(jīng)以參議院院長的身份投票支持一項槍支管束法案，這使他被視為駁回持槍者，成為其終極在總統(tǒng)推舉中落敗的一個必要成份。這些活生生的教誨使專政黨在槍枝管束標題問題上態(tài)度變得搖擺不定。一方面，他們不敢熟悉贊成槍枝牽制，因為激進的控槍政策會流失少許選票；另外一方面，他們更不敢否決槍支控制，由于這會失去古板選民。民主黨在槍支題目上的立場劈臉變得有些含混。為了奪取更多選票與政治獻金，一些參選公職的民主黨政治人物致使不敢要求嚴格控槍，更不敢要責備面禁槍。

　　共與黨一貫支持持槍權，否決嚴厲控制槍枝。共與黨在朝時期，美國一般會放松槍支管教。里根當局時期，國會于1986年通過《武器領有者回護法》，大幅放寬對槍枝銷售者與購買者的限制，將聯(lián)邦當局部分對槍支的搜檢制約為每年一次。這個司法極大強化了美國的持槍權，是美國槍枝管制方面的老火倒退。小布什當局時期，《聯(lián)邦抨擊打擊性火器禁售令》10年期滿，國會回絕從頭發(fā)展審議，致使法案最后自動失效。

　　當前的共與黨政府支持私人持槍冷清。2017年2月，共和黨控制的參、眾兩院廢棄了奧巴馬政府發(fā)布的一項行政命令。該行政下令禁止患有某些嚴重肉體疾病的患者購槍，要求物質疾病患者的醫(yī)療保險商向聯(lián)邦查詢拜訪局提交相關身份信息以供購槍許可考核。2018年4月，美國副總統(tǒng)彭斯列席世界步槍協(xié)會年會并發(fā)表談話說：“總統(tǒng)和我都問心有愧地支持憲法第二修正案。本屆政府不會侵犯人民領有和攜帶兵器的權力。”鑒于很有問題的校園槍擊事件，2018年3月，佛羅里達州商討院通過一項應允西席在校園內攜槍的法案。隨后，美國聯(lián)邦當局也提出溝通的計劃，申請通過武裝黌舍教職員工來阻止校園槍擊案的發(fā)生。根據(jù)共和黨一向反對控槍的立場，有來由信賴美國將來會進一步抓緊槍支意圖。美國解決槍支浩繁標題問題的藍圖十分迷茫，槍支暴力與槍擊傷亡事件生怕只會增進，不會減少。

　　共與黨附和持槍權的立場不只影響國會立法，而且影響到聯(lián)邦最高法院判決。2010年，共與黨贊成者占少數(shù)的聯(lián)邦最高法院對麥克唐納案做出訊斷，鑒定美國黎民在全國各州各市均可以依據(jù)憲法賦予的權力擁有槍枝，即持槍權適用于世界。這個訊斷收效后，美國的槍支管控水平大幅退卻，一半左右的州修正原有法令，以便同意槍支擁有者在大大都群眾場合公開隨身帶槍枝。隨著伊利諾伊州于2014年1月5日正式實施蔭蔽持槍法，隱蔽持有與攜帶兵器在美國50個州所有合法。隱蔽持槍法例定，除制止民眾在政府大樓、學校、病院與公交車等稠人廣眾隨身帶或者持有槍枝外，獲得持槍證的人可以退休何中央潛在隨身帶槍枝，這就意味著會有更多的槍支付現(xiàn)在冷巷小巷。費城、洛杉磯、舊金山等20多個機場允許有槍枝許可的人隨身帶槍枝到安檢口。在得克薩斯州北部的學校，校方批準先生隨身帶槍支到校。田納西州、亞利桑那州、佐治亞州和弗吉尼亞州準予在酒吧里隨身帶裝有彈藥的手槍。另有別的18個州允許在提供酒精飲品的飯店里攜帶武器。

　　第三，所長集團是美國控槍的最大阻力。美國控槍難有成效，除了美國社會積習難改的持槍文化這個成份以外，還有優(yōu)點集團因素。要是說法令要素是“表”的話，好處集團成分則是美國控槍難標題問題的“里”，是主要起因。美國的槍枝制造、買賣與應用已組成弘遠產(chǎn)業(yè)鏈，觸及弘大長處。根據(jù)美國全國廣播公司2015年報道，美國的槍枝與彈藥制作業(yè)年收益達135億美元，槍枝和彈藥市廛均勻年收益31億美元，實際虧損抵達4億7840萬美元，槍支產(chǎn)與販賣行業(yè)繳稅總額抵達20億美元，雇傭26.3萬專任員工，僅正式注銷的刀兵販賣點就有10萬個之多。美國槍支與彈藥行業(yè)的總體經(jīng)濟影響預計達429億美元。駁回槍支管控的協(xié)會組織是槍枝行業(yè)和持槍者甜頭的代表，在控槍議題上領有壯大影響力。在美國，反對控槍的利益集團有世界步槍協(xié)會、世界持槍者協(xié)會、世界射擊流動協(xié)會、全國槍支權利協(xié)會等12個布局。這些所長集團為美國總統(tǒng)推舉和國會推舉提供少許政治捐款，僅2010年至2018年時代就通過政治步履委員會捐錢1.13億美元。全國步槍協(xié)會是美國首要的反控槍結構，創(chuàng)設于1871年，有500萬會員，其中網(wǎng)羅實力強大的槍支生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。該組織的大旨即是反對槍枝牽制，具體的勾當方式采集開展擁槍外揚、構造反控槍行動、發(fā)展院外游說與政治捐助等。世界步槍協(xié)會是美國最有影響力的院外游說機關，每一年運營經(jīng)費高達2.5億美元，競選年份經(jīng)費更多。遵循有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，天下步槍協(xié)可在2016年總統(tǒng)推選中捐出政治競選資金5440萬美元，個中3000萬美元捐給了共與黨候選人。根據(jù)美國有線電視信息網(wǎng)統(tǒng)計，目前美國國會兩院的535名成員中，有307人要么直接從協(xié)會及其隸屬機構處獲得過競選資金，要么就是從協(xié)會的廣告活動中受害。世界步槍協(xié)會向國會議員捐出政治獻金，數(shù)額較大的20筆都流向共和黨籍議員。近年來，以天下步槍協(xié)會為代表的美國反槍枝管制優(yōu)點集團取得了巨大得勝，幾乎封殺了所有控槍法案，使美國槍枝管教加倍寬松。

　　第四，槍枝泛濫同美國警察偏激應用槍枝情景有相稱相干。美國警方在執(zhí)法歷程中濫用槍枝情景尤為嚴重。差人時常暴力執(zhí)法，在執(zhí)法進程中往往以被執(zhí)法對象疑似持有槍支等兵器為由過分應用槍械，造成少量人員傷亡。2017年，美國警員槍殺987人。在被警察槍殺的人中，有良可能是無辜者。《華盛頓郵報》報道，截至2016年7月8日，在半年多一點時日內被美國警方槍殺的509人中，最多有124人是精力疾病患者。警員濫用權益槍殺布衣卻少少被查究刑事使命，每年有約1000名平民被差人射殺，最多導致死亡400人，但在2005年至2016年的10多年里，只有77名警察是以而被控訴犯有紕謬殺人罪或謀殺罪，均勻每年僅為7.7人，何況絕大多數(shù)都被免予起訴。2015年前5個月，美國差人槍擊導致死亡人數(shù)達385人，勻稱天天致死逾越2人。而與此組成強烈反差的是，這期間被告狀的警察只需3人，還不到總數(shù)的1%。這類情況引起很大社會反應。2015年，射殺17歲非洲裔男孩麥克唐納的芝加哥警察，遲遲未被告狀，公眾為此舉行抗議游行。該警察之前曾遭20項歌唱，居然未受上任何核辦。

　　由于上述根特性的軌制原由，美國槍支題目看不到解決的前景。美國深陷槍枝泥坑，在槍枝管束方面勢成騎虎，緊缺反映了其所謂的靜靜專政制度遭遇困境。美國政治制度不克不及解決個人冷清與人民平安的矛盾，沒法維持兩者之間的平衡。當天平向整體持槍自由太甚歪斜、造成少許人員傷亡、要挾干部平安時，美國當局有力改正，任由場合排場繼續(xù)惡化。“美式民主”找不到解決槍枝問題的前途，由于美國獨裁的根基是競選，而競選離不開款項。槍支利益集團通過金錢營救獲得政治影響力，阻止政府控槍。同時，候選待遇了篡奪擁護持槍權的選民的選票，時時巴結他們。其他，美國黨派政治曾經(jīng)滲入滲出到號稱獨立的國度司法機構——聯(lián)邦最高法院，使聯(lián)邦最高法院面對槍枝管束標題時陷于豆剖。槍枝管教題目折射出美國政治軌制的基本順境，宣告美國默默專政走進死胡同。

　　三、槍支浩繁帶來嚴重社會標題

　　美國槍枝泛濫與槍支暴力發(fā)作老火下場。除了造成少許人員傷亡外，還催生更多的暴力與建功，使美國社會安全感大大飛騰。

　　第一，槍枝浩繁招致美國謀殺案少量發(fā)生。槍枝共謀殺宰割親切。由于多量槍支漫衍在美國民間，任何人都相比簡單獲得，且容易掌握運用武藝，所以在爭論中應用槍枝的可能性很大。也有槍枝參與，小的爭吵會進級為兇殺，擄掠、盜竊等犯罪狀為假如持槍進行，就有可能演變?yōu)樾写贪讣?。海洛因和槍支朋分到共同，就可能催生更多的暴力犯罪。黑社會實質的有結構犯罪，會因為槍支的緣故造成更大損害。在社會普遍擁槍的環(huán)境下，犯警買賣槍枝、未經(jīng)刊出而持有槍枝的情形確定大量發(fā)生，“黑槍”確定愈加難以控制。這一切都直接推高了美國的謀殺率。遵循哈佛殛斃控制研究中心對于多國情況的研究，私人持有槍枝越多，謀殺案件發(fā)生的數(shù)量就越多，二者之間存在正相關相關。20世紀90年代，美國每一年平勻發(fā)生200萬件暴力刑事建功和2.4萬件謀殺案件。這些行刺案件中的70%與槍支無關。按照聯(lián)合國大麻與犯法辦公室發(fā)布的呈報，2005至2012年，美國蓄意行刺案中梗概有60%都是通過應用槍支來施行的。槍支同暴力犯罪的密切宰割也取得美國2017年發(fā)布的一項犯罪數(shù)據(jù)闡發(fā)的贊成。依據(jù)這項鉆研，一些州在放寬對遁藏持槍證的散發(fā)限制后，10年內本地暴力犯法增長了10%至15%。

　　第二，槍支眾多導致校園槍擊案賡續(xù)發(fā)生。多次發(fā)生的校園槍擊案是美國特有現(xiàn)象，是美國槍支眾多的結果。世界上其他嚴格控槍的國家，沒有一個國度發(fā)生像美國那樣多的校園槍擊案。校園屬人口轆集的群眾場合，一旦發(fā)生槍擊案件，很容易造成較大傷亡。校園聯(lián)絡了少量未成年人，他們缺乏自我防守與應對意外情況的能力，在槍擊事件中易受戕害。槍擊事件的陰森履歷會給許多幼兒造成持久挫傷，導致學習功效下降、社交阻滯、抑郁、焦慮、就寢缺失、藥物濫用等標題問題。每個學子后背都是一個家庭。校園槍擊案的社會影響十分遍布。2018年美國共發(fā)生25起校園槍擊事件，有25332名學子遭到影響，其中33人去世、61人受傷。超越400萬少年幼兒在2017至2018學年履歷了校園封鎖，不少人受到身心創(chuàng)傷。由于校園槍擊案頻仍發(fā)生，美國出現(xiàn)了西席持槍上課、學子挎槍上學的奇異景觀。美國有的州以至宣告法律，規(guī)定教員必須配槍。

　　第三，槍枝暴力嚴重毀壞美國民眾的保險感。贊成整體持槍權的一個論據(jù)是槍支能顧惜總體安全。但吊詭的是，若是人人持有槍支，每團體都會變得更不保險。由于多量發(fā)生的槍擊案件，由于普遍具有的槍枝暴力，美國成為一個極其缺乏安全的國家，民眾深懷膽寒。他們必需委托槍支關懷本人。法律反映了美國民眾的畏怯心理。許多州的司法同意蒼生在遭到威脅的狀況下開槍，即使在他們不消武力能夠逃離迷惑的情況下也能夠開槍。這又加劇了整個社會的不平安感。美國墮入了一種惡性輪回。一方面，槍枝在美國日益泛濫，帶來更多的安然隱患，惡性刑事犯罪日趨增多。另外一方面，每當發(fā)生槍擊事件后，出于對自身保險的憂慮與自衛(wèi)的需要，更多的美國民眾會去購置槍枝。

　　美國民眾的不安然感十分很有問題。根據(jù)2015年的一項蓋洛普調查，37%的人展示不敢在離家一公里的范疇內走夜路，家庭年收入在三萬美元以下的低收入者的不保險感越發(fā)強烈，不敢走夜路的比例在40%以上。按照《美國公眾衛(wèi)生雜志》2017年的一項查詢拜訪報告，有900萬美國民眾每月至多一次隨身帶裝彈手槍外出，其中的300萬人致使天天外出都攜槍?！睹绹t(yī)學雜志》2016年2月的一項鉆研締造，美國人被槍殺的幾率是其他發(fā)達國家的10倍。

　　槍枝暴力蹂躪人權是美國具有嚴重人權標題的縮影，也是美國本位主義極度縮短的結果，反映了美國固有的軌制問題。美國許多人錯誤地認為，只有擁有槍枝才能關切自身。他們忘掉了，個人安然離不開國家的回護。在控槍標題上，美國已經(jīng)走入死胡同。美國社會的呼聲基礎改變不了持槍標題的立法和決議計劃。在控槍問題上，咱們看不到“兩黨極化”靠山下美國專制的成效，由于兩黨都大有作為，回覆不了美國社會現(xiàn)實提出的訴求。每時每刻，美國社會都面臨發(fā)生槍枝暴力案件的危險，都在敲響踩踏人權的警鐘。

　?。ㄐ氯A社北京8月24日電）  

 

 

　　《 人民日報 》（ 2019年08月25日 06 版）

 

 

 

(責編：白宇、岳弘彬)